本报上海7月31日电（中国青年报·中青在线记者 周凯）今天，上海市人力资源和社会保障局公布的数据显示，上海市创业贷款担保政策实施已见成效，担保贷款持续增长。今年1～6月，上海市有1314个小微创业项目得到了政策性担保贷款的支持，资金总额达2.6亿元，老员工成为创业担保贷款最大受益人群。
为帮助小微创业者解决融资难的问题，2000年，上海市人力资源和社会保障部门出台了创业贷款担保政策。
数据显示，2016年上半年，上海市发放创业担保贷款金额同比增加71.6%，放贷量是2011年的2.5倍。实际上，近5年来，创业担保贷款的放贷规模持续扩大，平均每笔贷款的金额也呈现上涨趋势，2016年创业担保贷款平均金额近20万元，是2011年平均贷款金额的两倍。
创业担保贷款的增长，主要得益于政策力度的持续加大。去年，上海市政府启动实施了第三轮鼓励创业带动就业三年行动计划，推出了“6+6”的创业扶持政策措施，进一步加大了创业担保贷款政策的支持力度，将担保贷款对象放宽到上海市高校在读或毕业35岁以下非上海市户籍创业者，创业贷款个人免担保额从15万元提高到了20万元，不断满足创业融资的实际需求，获得创业者的普遍欢迎。
据介绍，创业担保贷款按项目阶段可分为创业前和创业后。创业前贷款，主要针对有创业意向的人群，只要拥有完善可行的创业计划书就可以申请；创业后贷款，主要针对已创业者，创业企业在经营过程中出现资金不足即可申请。2016年上半年，创业前贷款发放量增长较快，同步增长156%，平均贷款金额14.3万元。
数据表明，获贷对象的行业分布中，第三产业占有很高的比例。同时，以渔、牧业养殖、有机蔬果的生态农业为代表的一系列新农业创新项目正在上海的郊区蓬勃发展，还有一些高新技术成果转换的项目也在创业贷款的发放清单中。
